政策利好！迎万亿规模市场！数字政府概念站上风口

❑ 导 读

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受中央深改委会议要求加强数字政府建设的消息影响，4月20日，同花顺智慧政务板块开盘后走强，截至上午收盘，板块整体涨2.83%，大幅跑赢上证指数（跌0.21%），板块内41只个股逆市上涨，占比近九成，华是科技、云赛智联、英飞拓、税友股份等4只个股强势涨停，N杰创、开普云、恒锋信息等个股涨幅也均在7%以上。

4月20日上午涨幅超3%的智慧政务概念股一览

此外，市场资金也积极涌入智慧政务概念股进行布局。4月20日上午，智慧政务板块中有17只个股呈主力资金净流入态势，占比近四成，合计主单资金净买入额3.23亿元，其中，N杰创、云赛智联、英飞拓、税友股份、太极股份等5只个股主力资金净买入额均超2000万元，上述5只个股合计吸金2.53亿元。

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来源 | 数据观（转载请注明来源）

编辑 | 蒲蒲

数字政府是数字中国的重要组成部分。大力推进数字政府建设是顺应变革趋势、构筑数字化时代竞争优势的重要手段，也是开启社会主义现代化建设新征程、打造高质量发展新引擎的重要途径。

《2020联合国电子政务调查报告》显示，我国电子政务发展指数排名提升至全球第45位，达到“非常高”水平，特别是作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数上升为0.9059，指数排名大幅提升全球第9位，进入全球前十行列。

有机构分析认为，在政策大力支持下，近年来我国数字政府的建设迈入高速增长期，随着数字化进程的不断加速，整体市场规模将继续高增，预计到2025年中国数字政府行业市场规模将达到9255亿元，接近万亿规模。

目录

一、中央深改委会议：加强数字政府建设

二、各省市数字政府“十四五”规划汇总

附：31省市数字政府建设重点（2022年）三、五大数字政府实践案例浙江模式——以最多一次为牵引打造“整体智治”政府广东模式——以机构改革为突破口打造集约整体性政府上海模式——以建好两张网为抓手打造高效服务型政府江苏模式——以“不见面审批”改革为突破口提升政务服务能力贵州模式——以“一云一网一平台”促进政务服务“一网通办”附：2021年数字政府服务能力成绩单

四、数字政府产业链图谱

一、中央深改委会议：加强数字政府建设

2022年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》。

习近平在主持会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。要理顺省以下政府间财政关系，使权责配置更为合理，收入划分更加规范，财力分布相对均衡，基层保障更加有力，促进加快建设全国统一大市场、推进基本公共服务均等化、推动高质量发展。要贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追责的原则，着力构建科学、规范、合理的审计评价指标体系，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。要聚焦金融服务科技创新的短板弱项，完善金融支持创新体系，推动金融体系更好适应新时代科技创新需求。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，树立勇担使命、潜心研究、创造价值的激励导向，营造有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的创新生态，激励广大科技人员各展其能、各尽其才。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

会议指出，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。党的十八大以来，党中央围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新进展。

要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，坚持正确政治方向。

要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。

要以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能的重要支撑作用，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。

要强化系统观念，健全科学规范的数字政府建设制度体系，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。

要始终绷紧数据安全这根弦，加快构建数字政府全方位安全保障体系，全面强化数字政府安全管理责任。

二、各省市数字政府“十四五”规划汇总

数字政府建设，是引领经济高质量发展、推动数字中国建设的重要支撑。

十八大以来，政府信息化和数字化建设工作受到极大重视。“互联网+政府服务”“放管服”改革深入推进；2017年，“数字中国”写入十九大报告，“数字政府”建设理念得到高度重视；2019年，党的十九届四中全会首次提出“推进数字政府建设”，要求利用信息化手段提高政府机构履职能力；2020年党的十九届五中全会再提数字政府建设，并将数字政府作为数字化发展的三大支柱之一，进一步突出数字政府的地位。

“十四五”规划纲要提出，要推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。为推动数字政府建设，全国各地纷纷出台数字政府“十四五”规划，谋划在持续深化政务服务的改革基础上，不断提升政府治理能力，助力加快建设数字中国。

• 《江苏省“十四五”数字政府建设规划》

到2025年，基本建成基于数字和网络空间的唯实领先的数字政府，适应在率先实现社会主义现代化上走在前列要求，“用数据服务、用数据治理、用数据决策、用数据创新”形成常态，政府效能显著提升，数字化、智能化、一体化水平位居全国前列。

• 《浙江省数字政府建设“十四五”规划》

《规划》提出，到2025年浙江省基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，省域治理现代化先行示范作用显现。

《规划》明确，浙江省要形成比较成熟完备的数字政府实践体系、理论体系、制度体系，高质量建成机关效能最强省、政务服务满意省、数智治理先行省、智慧监管引领省、数字生态示范省。

• 《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》

2025年全面建成“智领粤政、善治为民”的“广东数字政府2.0”，努力实现“五个全国领先”——政务服务水平全国领先；省域治理能力全国领先；政府运行效能全国领先；实现数据要素市场化改革全国领先；基础支撑能力全国领先，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

• 《山西省数字政府建设规划（2020-2022年）》

建设、管理、使用统分结合的数字政府管理体制全面理顺，以电子政务外网和政务云平台为基本支撑的基础设施体系全面满足数字政府建设需求，整体运行、共享协同、服务集成的数字政府业务支撑体系全面构建，整体、移动、协同、创新的业务应用体系全面形成。

• 《陕西省数字政府建设“十四五”规划》

提出到2025年底全面建立纵向贯通、横向协同、覆盖全省的数字政府体系，大数据、云计算、人工智能等数字技术广泛应用于政府决策和管理服务，基本实现政令一键到达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一屏掌控，数字政府建设迈入全国先进行列。

• 《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》

提出以构建大数据深度科学辅助的智慧高效数字政府为目标，一年强基础、两年更完善、三年上台阶，到“十四五”末期数字政府建设水平进入全国前列。

• 《黑龙江省“十四五”数字政府建设规划》

要求到2025年，基本建成全省一体化数字政府，数字基础支撑能力大幅度提升，政府治理能力和治理水平显著提升，营商环境大幅改善，力争全省数字政府建设主要指标达到全国中上游水平。政府运行协同效能大幅提升，移动化服务与办公模式全面普及，基础底座集约共享能力全面升级，企业群众服务获得感显著提升，政府智慧治理能力加快升级。

• 《吉林省数字政府建设“十四五”规划》

2023年底前，基本建成纵向贯通、横向协同、上接国家、覆盖全省的“吉林祥云”云网一体化核心基础设施体系，全面推行“互联网+政务服务”和“互联网+监管”，全面实行政府权责清单制度，推进电子证照全覆盖，非涉密政务服务事项实现“全程网办”“跨省通办”，80%以上事项实现“掌上办”“指尖办”，高频政务服务事项网办发生率达到85%以上，“一件事一次办”主题集成服务系统建设达到全国先进水平，政务服务“好差评”实现全覆盖，数字政府建设进入全国第一方阵。

• 《四川省“十四五”数字政府建设规划》

提出到2025年，四川省数字政府建设整体水平迈入全国先进行列，全面建成协同高效、治理精准、决策科学、人民满意的数字政府，开启数据驱动政务服务和政务运行新模式。

• 《甘肃省数字政府建设总体规划（2021—2025）》

《规划》提出，将完善全省政务服务统一身份认证系统，实现一次认证、全省通办。加快“一件事一次办”服务，重点推出新生儿出生、医疗费用结算、不动产登记、企业开办、企业变更等高频事项“一件事一次办”。到2025年，打造“甘快办”等四个甘肃省数字政府特色品牌。

• 《宁夏回族自治区数字政府建设行动计划（2021年-2023年）》

明确通过整体性、系统性、协同性推进数字政府建设，到2023年基本形成上接国家、下联市县、纵向贯通、横向协同、跨省通办的数字政府体系。数据治理能力不断加强，数据要素市场化应用稳步推进，“互联网+教育”“互联网+医疗健康”“互联网+城乡供水”等示范区建设成果丰硕，数字政府、数字经济、数字社会融合生长、蓬勃发展。

• 《安徽省“数字政府”建设规划（2020—2025年）》

到2022年底，建成政府对外服务一体化、内部协同一体化、线上线下一体化的“线上政府”。基础支撑和数据资源体系更加完备，政府治理能力和治理水平显著提升，营商环境大幅改善，进入全国“数字政府”建设第一梯队。到2025年底，建成智能化治理、智慧化服务的“智慧政府”。开启数据驱动政务服务和政务运行新模式，打造“皖事通办”平台，实现“皖（万）事如意”，成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。

• 《河南省数字政府建设总体规划（2020—2022年）》

2022年年底前初步建成省一体化协同办公平台和移动端“豫正通”，形成跨部门、跨层级的“组织协同、办文协同、办会协同、办事协同”等能力，全面提升办公效能。

• 《湖北省数字政府建设总体规划（2020-2022年）》

到2022年底，建成上接国家、下联地方、横向到边、纵向到底，业务体系、管理体系、技术体系三位一体的服务高效、治理精准、决策科学的整体型数字政府，以“制度创新+技术创新”推动改革向纵深发展。

附：31省市数字政府建设重点（2022年）